国近代工业之端，起于晚清，而工业基础之真在中俄乙巳战争之前五年。共和元年大局初定，议政院便有举全国之力以兴工业之议，概因己亥俄难创痛甚巨，举国民心思变，皆欲大兴工业，以求抗御。凡枪炮、火药、战舰、飞机、飞艇、轮船、火车、电报、电话等等自卫必须之具，非有完全系统之工业不可得也。若外购则不免受制于他国，己战，非有炮舰，不足以退俄人。