刘巴之言并没能让曹祜眉头舒展。

曹祜没有说话。

关中在曹祜的控制下，各地大户不得不借粮，哪怕不愿意。可是豫州、冀州、兖州的大户，人家凭什么借给你钱粮？

曹祜总不能出动大军，进驻三州吧。

曹操也不可能接受。

沉默许久，曹祜才道：“就怕他们给个三瓜两枣将咱们给打发了，总不好人家不借，咱们就翻脸吧。”

“大将军，第一策，要配合第二策、第三策。咱们此番破胡，缴获了大批马匹和耕牛，这些东西，不要卖，而是换。”

“换？”

“第二策，便是谁往关中运粮，便按照价值，兑换足够的马匹和耕牛。”

发展最缺的便是基础生产力，哪个时代都是。工业时代的电，信息化时代的网络信号，还有农业时代的畜力。

别管你有多少，反正能用了。

所以马匹和耕牛，不管何时都是硬通货，比黄金还硬通。可能有人不认黄金，但肯定认牲畜。

现在曹祜拿出牛马来跟各方做生意，各方必然趋之若鹜。

虽然国家缺粮食，但有些人可不缺。

“第三策，就是发卖互市的摊位。”

曹祜抬头看了刘巴一眼。

“与胡人互市，一直是官府委托的四海商团在做，可民间私自与胡人做生意的，从来都不少。

这些人一直走私经营，偷税漏税，防不胜防。

既然如此，倒不如将他们纳入官府的监管之中。

发卖摊位，既能收取摊位费，还能收取商税，一举而两得。”

曹祜其实也一直在考虑这个问题。

完全官营，肥的是一部分走私和贪污的人，而且官营的弊端，就不用多说了，引入部分私营，搞不好收入比完全官营还要高。

最重要的是，摧毁对胡走私，彻底将与胡人的交易纳入官府的监管中。

有限的问题也比未知的问题要好。

历史已经证明，经济制裁有效果，但不是必杀技。

“如果各州商人，想实现后两条，那么第一条，就不能不考虑了。”

刘巴此举，乃是倒逼。

想跟曹祜做生意，想跟在曹祜身后喝一口汤，可以，先把入场费交了。这些募捐，就是入场费。

你可以不交，但别想让我带着你玩。

古代什么最挣钱，贸易啊。十倍、百倍之利。

尤其是跟蛮夷，一个瓷器盘子，可能换回来一块金子。

刘巴的三策，不仅解决了曹祜军资不足的问题，还让曹祜有机会将手伸到冀州、豫州、兖州，增强了曹祜对三州的影响力。

“子初，就按你说得办。四海商团不可能做全部的生意，就把一部分生意让出来，让各家交摊位费。”

曹祜之前就考虑过，不能让四海商团一家独大。绝对的权力会带来绝对的腐败，乃亘古不变的真理。