听到曹祜的发问，弓尊和寇武俱有些沉默。

很多时候，感情是真挚的，可利益也是真的。所以才会有那么多双方明明真心实意，最后却不得不分道扬镳的事情。

居于朔方的百姓对大汉的期盼是毋庸置疑的，可是他们不是物品，他们也有自己的利益追求。

“你二人或许未到过中原，但是应该从长辈那里，有所了解。胡汉是不同的，胡人逐水草而居，可汉人却是种田为生，所以需要编户。

在大汉，种族可以不同，风俗习惯，甚至信仰都可以不同，但编户齐民是汉人和非汉人，最核心的区别。”

何谓“编户齐民”？以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。

弓尊深呼吸一口问道：“大将军，如果我们迁到云中，朝廷会怎么安排我们？”

“八部的首领会授予关内侯或者都亭侯等爵位，迁往邺城安置。各部上层贵族，根据身份、才能的不同，各授予不同的官职。

而普通百姓，编户之后，统一安置到云中郡各县。”

要想保证各部编户之后，不会发生反叛，就必须将各部的上层统治阶级和下层百姓分离。

蛇无头不走。没有上层的领导，下层很难生乱。而没有下层作为筹码，上层也不敢生乱。

曹祜说完，不再多言，让弓尊二人仔细考虑。

曹祜相信，二人既然是受部落的安排前来，关于投降的条件，肯定早已商谈妥当，只是不知自己的条件，是否在对方的底线之内。

二人确实带有条件，不过他们一开始是准备先投靠曹祜，然后逐渐谈这件事，万没想到曹祜如此直接。

二人之中，明显以弓尊为首，因此寇武不住地看向对方。

弓尊犹豫许久，方才说道：“不瞒大将军，我等在朔方郡求活，很多人已经不再种田，只以放牧为生。”

“伯敬（弓尊），我非以势压你，但凡是汉民，必须编户，这是底线。整个朔方地区，胡人怕是有十万之多，若是不编户，只是单存的归附，我想只要朝廷张口，一多半的人都会前来。

可这对于朝廷来说，并无意义。

朝廷需要的是实实在在的，能够服役纳税的人丁。”

“那各部首领能否留在云中郡？”

“伯敬，你们八部一共四五千人，平均一部约有五六百人，不会超过两百户。这样的部落首领，真的比朝廷封的亭侯、关内侯还要重要吗？

朝廷经营云中已经很困难，不能允许再有内乱发生。

这两件事，都是我的底线。”

曹祜一步不退。

当然曹祜也没有退路。

西晋初年，塞外胡人大举归附。塞外匈奴大水、塞泥、黑难等二万余落归化；284年，塞外匈奴胡太阿厚帅部落二万九千三百人来降；匈奴都督大豆得一、育鞠等复帅种落万一千五百口来降。最多的一次，286年，有胡都大博、及蒌莎胡等十多万口入塞。前前后后加起来，有着几十万人，但这有什么意义吗？

没有编户，没有齐民，那就不是真正的王化之民。朝廷不能征税，不能征役，不能募兵，不能管理。只要首领愿意，这些归降的部落随时可以反叛。

曹祜是绝不可能接受这种情况的。