院落规划齐整，老弱、妇孺、流民家庭集中安置，方便管理。街巷两侧开挖排水沟，杜绝积水泥泞、蚊虫瘴气。

西南为工坊仓储区，集中安置铁匠坊、木工坊、火药作坊、皮革坊、粮油加工坊。

所有工坊远离民居，单独合围，尤其火药、火料工坊单独设小院，接通水源，严防失火爆炸。

粮仓、军械库、物资库房统一高标准重修，防潮、防火、防盗、防鼠，粮草分区堆放，台账清晰。

东北为军政核心区，修建议事主堂、营房、值守房。

独立划出练兵场，平整地面、铺设硬土，可供千人同时操练。

新兵、联防队分区驻扎，分营管理，互不混杂。

西北为仓库，以及战时保障场所。除了堆放备用物资、干柴、草料，还安置了救护场所，作为全城应急储备后院。

真要是有战事发生，伤员第一时间就能得到救治。

同时物资也能第一时间运到城墙上，不会出现脱节。

内城跟冰墙之间为临时安置点，安置新来的流民，设立简易医棚、静养院，干净通风、安静宜居。

苏淮很清楚，只要城池建立起来了，周边的流民肯定会进来，这里就是临时安置点。

只要经过核查，完全没有问题的百姓，才能进城。

还有拓荒、屯田，城内几千人，没有粮食吃可不行。

现在是冬天，没有办法种田，只能先把大棚搭起来。

周边河谷坪地极多，沃土连片，往年因为人烟稀少、无人开垦，大片良田荒芜长草。

苏淮按户分田，组织青壮百姓、闲散降兵，大规模开荒。

先清理荒草、碎石、老根，再翻土、修垄、开渠，至少要规整出几千亩良田。

城外冰墙、城墙之间预留空地搭建温室大棚，保障蔬菜、杂粮四季产出，解决单一主食缺菜的问题。

战马、牲畜单独设圈集中饲养，粪便统一收集积肥，回归农田，形成种养循环。

最后是城防，这一块，苏淮交给了苏德前，担任县尉一职。

护村队全部集中整合，800多人，组建第一支城防营。

苏德前同时兼任校尉，掌管城防营训练、值守安排。

城头日夜三班轮换、河道哨船昼夜巡查、城外三里暗哨不间断潜伏，形成外哨、河岸、城头、城内四层警戒网。

联防队也做了整合，四个队合编为磐山营，就是为了纪念第一个基地，磐山。

磐山营校尉陈展，下属五个都，一都300人，其中两都步兵。

突击队、侦察队、亲卫队，三个队是机动部队，归属苏淮直接指挥。

大梁调出来专门负责新兵整训，从5000多流民中选了500多人加入新兵营。

利用新修练兵场，日夜操练骑战、步阵、弩射、夜袭，新兵训练结束后，特别优秀者送到突击队，其他进入城防营。

事情很多，又杂，万事开头难，不能说白手起家，也是重启炉灶，把所有人都累坏了。

幸好李朴经验还不错，加上胡忠，民政、户籍、粮草、物价，井井有条，安置新来流民、规整户籍，整个流民营一天比一天好。

但明显发现，管事的几个人都瘦了，特别是几个主事人。

起早贪黑，每天睡觉时间还不到两个时辰，吃的也不好，怎么不瘦。

就在这个时候，传来一个消息，打乱了原定计划。

魏军突然全军撤走了，不但淮西，淮北也是。

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