时任荷属东印度总督的是亚历山大·威廉·弗雷德里克·爱登堡伯爵，他同时还兼任着荷属东印度总司令。

虽然看起来军政一把抓，但实际上，只有亚历山大总督自己知道，他的日子其实也不太好过。

虽然荷兰饶地位在荷属东印度还是超然的，这也相当于亚历山大总督手下有着将近4000万的可以压迫的奴隶。

荷兰人几乎不用在意殖民地土着的生死，他们可以随意霸占土着的财产，妻女。践踏他们的尊严，剥夺他们的生命。

但这片土地并不是表面看起来那么平静。英法的保障看起来也不是太管用，澳大拉西亚对于这片土地虎视耽耽。

而荷属东印度内部，4000多万土着人口拥有数百个民族，这些民族之间的关系十分复杂，由这些民族组成的土着势力之间的关系也十分复杂。

荷属东印度殖民政府的命令在部分土着国家并不是那么管用，荷属东印度真正能够控制的地区，只有爪哇岛的大部分，苏门答腊岛，加里曼丹岛和苏拉威西岛的一部分。

整个荷属东印度拥有高达一万多个岛屿，但除了一些规模较大的岛屿之外，其他的岛屿并不受荷属东印度的控制。

虽然这看起来有些奇怪，毕竟荷兰人相较于当地的土着来，更加发达强大的欧洲国家。

更何况荷兰人统治这片土地已经数百年的时间，按道理来就算没有全部同化这些人口，也应该控制了大部分地区，实现妥善管理才对。

但实际上，如果拿荷兰本土和荷属东印度单方面比较，就能够发现对荷兰人来最大的问题，那就是蛇吞象现象。

荷兰到现在也只有600多万人口，但荷属东印度的人口已经高达4000多万，是荷兰总人口的将近七倍。

想要用600多万的人口来同化4000多万的土着，这样的想法根本不可能实现。

甚至哪怕现在，荷属东印度都有着大量的苏丹国，这些苏丹国拥有相当的自治权，甚至有的根本不听从荷属东印度的统治。

要统治这片拥有4000多万人口的土地，荷兰在荷属东印度地区拥有将十多万的作战部队，包括三万多饶正规部队和十万多饶土着部队。