“你把文件导出以后，是谁拿走的？”

罗建章没有马上回答，负责记录的工作人员把门禁记录推到他面前：“你当晚九点四十七分离开办公楼，但涉密平台在十点十六分登录。这个时间段是谁在你的办公室，谁拿到过你的电脑，需要继续说明。”

罗建章终于抬起头，应道：“是我让一个办公室的工作人员帮我操作的。”他说，“我人在外面，但我知道他要导出什么。”

这句话一出，谈话室里安静了几秒。

罗建章的行为已经不再是单纯的密码管理混乱，而是明知账号权限不符，仍然安排他人导出行动区域图。

至于这些材料后来流向哪里，还需要通过邮件服务器、设备指纹和通话记录继续核查。

纪检监察室把谈话记录提交给赵铁军和江映雪交叉核对，不到两个小时，技术组就从备用服务器里恢复出一封被删除的邮件。

附件名称与清江行动区域图一致，收件地址属于一家没有公开登记的咨询公司。

江映雪查了工商信息后，脸色沉了下来，说道：“这家公司没有直接登记在三江联盟名下。”她说道，“但它的法定代表人，曾经在江海集团旗下的一家码头公司任职。”

赵铁军拿过资料，问道：“能不能直接认定这就是三江联盟的外部联系点？”

“还不能。”江映雪回答，“只能证明存在关联。需要继续查人员、资金和邮件使用痕迹。”

陈默看着桌面上的三份材料，沉默了好一会儿。

李长锋向赵伟民通风报信，罗建章从内部系统导出行动区域图，外部咨询公司与江海集团旧人员存在交叉，这三件事暂时还不能强行拼成一条完整链条。

但它们至少证明了一点：清江行动的泄密，不是某个人临时起意，而是长航局内部仍然存在一套可以把信息送出去的通道。

“先不要扩大通报。”陈默终于开口说道，“把罗建章列为重点核查对象，但不要把他的口供当成最终结论。查清楚是谁让郑海波传话，谁实际操作电脑，附件最后有没有被打开，咨询公司和三江联盟之间有没有资金往来。”

赵铁军应道：“如果外部联系点继续活动呢？”

“依法采取措施。”陈默说道，“但要有审批、有见证、有完整记录。我们刚刚查周德海的程序问题，不能轮到自己办案时就把规矩丢了。”

这句话让赵铁军的神色一正，他知道陈默说的不只是罗建章。

长航局过去的问题，恰恰是有人把“情况紧急”“上面有要求”当成越过程序的理由。

现在要重建秩序，就必须从最容易被忽视的地方开始。

接下来的几天，三组工作专班同时推进。

赵铁军核对清江行动前后三天的调度、门禁和系统日志，先后发现七个账号存在越权查看记录，其中三个能够找到合理的公务原因，两个属于权限设置错误，剩下两个仍然无法解释。

江映雪带人复核近三年的重点项目，暂时列出十九个需要补充现场资料的项目，六个存在关联企业交叉任职，三个出现资金付款时间早于验收时间的异常。

纪检监察室收到的主动说明材料越来越多，到了第七十二小时，登记材料一共三十七份。

其中有些是普通工作失误，比如文件流转没有及时登记、项目资料归档不完整、面对企业请托时没有明确拒绝；有些则涉及收受礼金、违规干预许可、泄露内部信息，需要继续调查。

陈默没有像原来那样在会议上宣布“谁主动交代就从轻处理”，而是要求把三十七份材料分成四类，逐件标明事实、证据和待核问题。

“第一类，能够通过补正手续解决，没有利益交换，也没有造成后果的，限期整改。”

“第二类，存在一般违纪行为，但主动说明、配合核查、主动退缴的，依规处理。”

“第三类，涉及泄密、利益输送、违规插手项目或者造成重大损失的，移交有权机关进一步调查。”

“第四类，材料内容明显避重就轻，或者与已经掌握的证据冲突的，暂不作主动说明处理，按照原问题继续核查。”

江映雪把这四类标准整理成表格，贴在专班办公室的墙上。

有人看着那张表，小声说道：“以前只要把问题交上去，领导就会先说一句从轻处理。现在反而更难了。”

江映雪抬头看了他一眼，应道：“因为以前很多人把‘从轻’理解成‘先认一个小的，剩下的以后再说’。这次不行。组织可以给机会，但不会替人遮掩。”

一周后，第一批核查结果出来，十二名干部主动说明的问题基本属实，其中七人属于收受礼品礼金、违规接受宴请或者在一般审批环节打招呼，已按程序移交纪检监察室研究处理；

三人的问题与重点项目资金异常有关，转入专项核查；两人涉及清江行动期间的信息传递，分别是罗建章和一名信息中心工作人员，继续接受调查。

陈默在党组会上只同意了两项决定：第一，对已经查实、性质较轻且主动配合的干部，按照规定给予组织处理和纪律处分，具体处分由有权机关作出；

第二，对涉密信息传递和项目资金异常的人员，暂时调整其工作岗位，封存相关权限和资料，但不在正式结论前提前定性。

王副处长在听到这个决定后，明显松了口气，可陈默看见他的表情，反而皱了皱眉。

“你以为调整岗位就是没事？”陈默问。

王副处长连忙站起身应道：“陈局，我不是这个意思。”

“那就把你收过的两万元、对应的采砂许可、审批过程中的每一次签字和沟通情况全部说明。你说自己只是收了一个红包，那就要证明这个红包没有换来任何审批便利。如果证明不了，就不是收红包这么简单。”

王副处长脸色发白，低声说道：“我愿意配合。”

“配合不是向我表态。”陈默说道，“去纪检监察室，把事实说清楚。”

王副处长点头离开，办公室里安静了片刻，江映雪说道：“这样处理，可能会让一部分人觉得主动说明也没有便宜可占。”

“主动说明不是为了占便宜。”陈默看着窗外，“如果把纪律处理变成一场讨价还价，最后留下来的不是干部，而是一群最会计算的人。”

“那主动说明的意义是什么？”江映雪问了一句。

“让事实更快浮出来，让损失更快追回，让还没有走远的人有机会停下来。”陈默说道，“这就够了。”

内部清查进入第二周以后，长航局开始讨论新的制度框架。

这一次，陈默没有让江映雪一个人起草一份所谓“根本大法”，也没有把五十多条口号写进文件。

江映雪先把前期核查中暴露出的漏洞做成了一张风险图，赵铁军则把清江行动中的信息链条画成了流程图。

两张图放在会议室的白板上，所有人都看得很清楚。

问题不是没有制度。长航局过去的文件并不少，采砂许可有规定，项目招投标有流程，重大执法行动也有保密要求。

真正失控的地方在于，制度之间没有相互咬合，许多关键环节只留下一个人的签字，也没有人持续核对结果。

“所以新制度不从口号开始。”陈默说道，“从权力节点开始。”

江映雪在白板上写下三句话：第一，所有重大许可和重大项目必须留下完整的权责链；

第二，所有涉密行动信息必须做到最小范围知悉、全流程可追溯；

第三，所有资金拨付必须能够由合同、工程量、验收和实际效果相互印证。

赵铁军补充道：“遇到紧急执法，可以启动快速流程，但快速流程不是口头命令。谁提出、谁批准、谁执行、谁复核，都要在事后限定时间内补齐记录。”

“这会不会影响行动效率？”一名处长问道。

赵铁军还没有说话，陈默先开口说道：“过去有人把没有留痕叫效率，把没有监督叫灵活。”

“结果是出了问题以后，谁都说自己只是传话，谁都说自己只是签字，谁都说事情是上面要求的。这样的效率，不要也罢！”