不一刻，两辆马车驶出公署，直奔朝鲜王宫。一辆马车里坐着袁世凯，一辆坐着朴纯斋。

见到李熙后，袁世凯先把局势详加分析了一下，认为全唪准虽然人多势众，但劣势也非常明显，征剿不会太费周折。袁世凯这样说道：“据本官所知，全唪准虽占据全罗、忠清、庆尚三道，但因人马皆系乌合，号令不能统一，人心不能齐备。并不足惧。”

李熙忙说：“太守容禀，洪启薰乃下国第一战将，他的人马，也是下国最有战斗力的。哪知刚和全匪交手，就损兵折将，遭遇大败。”

袁世凯打断李熙的话：“陛下容禀，本官以为，乱党人多食少，宜先绝其粮道，然后分兵剿之，乱党自然不战自乱。”

李熙道：“本王没有记错的话，就是去年，东学党匪徒曾经戕我地方官员，太守就说过这样的话。如今形势不同，匪首不同，太守还说这种话，岂不知，全唪准夺我三道，不仅把下国囤积多年的粮米夺走，还占了火药库，抢走了国家好多枪支弹药。太守，还是赶紧给北洋李中堂发电报请救兵吧。上国不出兵，别的国家肯定要出兵，他们得保护自己的商人啊。”

闵妃这时发话：“太守大人，听人说，太守极会用兵，又极会练兵。下国许多大臣都奏请朝廷，想请太守带兵亲自赶往三道讨伐全匪。太守以为如何？”

袁世凯略一沉吟，答：“如何进兵，如何征缴，本官说了不算，须由北洋中堂大人禀明朝廷后才能定夺。”

李熙苦着脸说：“听人说，东学党匪正分兵向京师进发，望上国早定大政，平息事端。”

走出王宫后，袁世凯先赶到日本公使馆，约见年前上任的公使大鸟圭介。大鸟圭介于光绪十九年出任过驻华全权公使，因为架设朝鲜铁路的事没办明白被撤回国，旋出任日本驻韩公使。因为按着中日签订的《会议专条》（又称《天津条约》或《朝鲜撤兵条约》）之规定，朝鲜国若有变乱重大事件，中、日两国或一国要派兵，应先互行文知照。如今朝鲜请求中国出兵戡乱，中国出兵之前，就必须提前知照日本。但袁世凯却扑了空。大鸟早在十天前，乘船离开汉城，回国度假去了。按国内指示，杉村濬原暂时主持馆务，代理公使。奇怪的是，杉村濬原此时也没在馆内，说是拜客去了。袁世凯无奈，只好打道回府。正在给李鸿章拟电报的时候，日本驻朝鲜公使馆书记官郑永邦来到公署，言称奉代理公使杉村的指派，特来看望袁大人。

袁世凯一愣，命人把郑永邦领到大厅喝茶，便换了件衣服，来见郑永邦。礼毕，郑永邦当先说：“鄙人陪我家代理公使杉村先生访友归来，得知大人到敝公使馆访问，特派鄙人前来询问，不知大人要办何事。”

袁世凯说：“听说大鸟公使回国了，不知是休假，还是另有公干？”

郑永邦答：“大人原来是去看望大鸟公使。公使回国是休假。大人，朝鲜此次匪乱，大异于以往，不仅人数众多，而且枪械精良。我国在韩商务，损失颇重。朝鲜朝廷兵少械劣，已经无力剿办。长此下去，诸多可虑。”

袁世凯沉思了一下说：“我国在韩商务，也受到很大影响。”

郑永邦说：“大人，贵国乃系朝鲜上国，理应代戡。贵国怎么不出兵？任由匪情蔓延，愈久愈难办。”

袁世凯边思考边答：“不瞒您说，朝鲜朝廷也有所请。鄙人走访贵公使馆，就是想咨询一下，按着贵我乙酉年签订的条约，我国如派兵代韩戡乱，应由何处知照贵国？”

郑永邦：“由贵国总理衙门或北洋大臣，都可以啊。我国政府必无他意。匪患愈演愈烈，贵国既已决定派兵，就不要再犹豫了。”

袁世凯：“韩王之请求，鄙人尚未电告我国。”